目前我國(guó)數字經濟和實體(tǐ)經濟融合仍主要依托消費互聯網，數字化轉型在供給側、産業鏈中的滲透仍存在不平衡、不充分(fēn)、不深入等問(wèn)題，亟須健全數字生(shēng)态系統，進一步釋放(fàng)數字經濟新動能。
近年(nián)來(lái)，我國(guó)數字經濟蓬勃發展，新技術(shù)、新業态、新模式加速滲透到經濟社會各領域。《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年(nián)規劃和2035年(nián)遠(yuǎn)景目标綱要》指出，充分(fēn)發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術(shù)與實體(tǐ)經濟深度融合，賦能傳統産業轉型升級，催生(shēng)新産業新業态新模式，壯大(dà)經濟發展新引擎。
數字經濟與實體(tǐ)經濟的深度融合，是黨中央立足全局、面向未來(lái)做出的重大(dà)戰略抉擇，是我國(guó)“十四五”及中長期經濟實現高質量發展的必然選擇。但(dàn)也必須看(kàn)到，目前我國(guó)數字經濟和實體(tǐ)經濟融合仍主要依托消費互聯網，數字化轉型在供給側、産業鏈中的滲透仍存在不平衡、不充分(fēn)、不深入等問(wèn)題，亟須健全數字生(shēng)态系統，以大(dà)數據中心、産業互聯網平台等數字化基礎設施爲抓手，實現生(shēng)産服務、商業模式、金融服務等各利益相(xiàng)關方的數據融通，促進對數字技術(shù)的利用和數字化服務的訪問(wèn)，進一步釋放(fàng)數字經濟新動能。
實體(tǐ)經濟轉型的着力點
産業鏈的聯動關系決定了實體(tǐ)經濟數字化轉型需要從(cóng)生(shēng)态的角度出發尋求着力點。
首先，數字生(shēng)态可(kě)重構主體(tǐ)關聯模式，發揮網絡效應。實體(tǐ)經濟要實現數字化轉型，不是單個企業的“孤立”行爲，而需要政府、企業、服務商等多方協作(zuò)。數字生(shēng)态爲轉型相(xiàng)關主體(tǐ)之間的協同發展提供了新空間。通過構建數字生(shēng)态系統，龍頭企業數字化轉型的經驗得(de)以固化、推廣、複制；中介服務商通過識别共性需求并提供模塊化解決方案，爲企業和産業突破數字化轉型技術(shù)壁壘，降低轉型成本；政府以數字生(shēng)态爲依托提供更多、更完整的具有公共物品屬性的數字基礎設施，服務實體(tǐ)經濟數字化轉型。
其次，數字生(shēng)态可(kě)重構産業鏈關系，優化資源配置。傳統鏈條式的産業鏈、供應鏈關系，在數字生(shēng)态中由于各主體(tǐ)的關聯模式重構而随之發生(shēng)改變，形成網絡結構下的短(duǎn)鏈模式，以高效的業務協同、數據協同、要素協同，實現價值共創、利益共享。對于産業鏈上遊，數字生(shēng)态助力企業實現智能化供給，保證産業鏈供給安全；對于同類型企業，借助數字生(shēng)态下知識共享、技術(shù)共享、産能共享、訂單共享、員(yuán)工(gōng)共享等多種數字化模式創新，實現優化資源配置，提升競争優勢；對于産業鏈下遊，數字生(shēng)态打破生(shēng)産與消費相(xiàng)互割裂的狀态，将生(shēng)産、商業、消費、社交有機(jī)融合，借助數據分(fēn)析優化産品設計(jì)、産能投放(fàng)，精準匹配用戶需求，提高有效供給。
再次，數字生(shēng)态可(kě)對接全球市場，助力支撐雙循環。當前國(guó)内外經濟形式複雜多變，黨中央提出要加快(kuài)構建以國(guó)内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的新發展格局。數字生(shēng)态爲企業特别是中小企業拓展全球化市場建立新通道，提供了信息展示、貿易洽談、支付結算、稅收通關等各環節的全面數字化服務，大(dà)幅降低交易成本，提高交易效率。通過基于數字平台的供需對接，爲企業精準定位海外需求、融入全球産業鏈、供應鏈提供新途徑，是新時代背景下實現雙循環的有力支撐。以“絲路(lù)電商”爲例， 2019年(nián)我國(guó)與22個夥伴國(guó)家的跨境電商進出口額達245.7億元。
數字生(shēng)态發展有“三難”
數字生(shēng)态是數字化發展中各參與方共建共治共享的利益共同體(tǐ)。但(dàn)目前我國(guó)基于産業互聯網平台的數字生(shēng)态建設仍處于初級階段，存在發展、融入、評價等多方面挑戰。
一是數字生(shēng)态發展難。目前存在平台型和鏈式兩種類型的産業生(shēng)态圈。前者由互聯網企業主導，具有跨界産業屬性，主要提供資源匹配和技術(shù)服務；後者由垂直領域大(dà)型企業主導，主要深度鏈接産業鏈的上下遊企業和用戶，涉及能源、交通、制造等基礎國(guó)民(mín)經濟領域。
這兩類生(shēng)态圈分(fēn)别在産業縱向和橫向聯接方面發揮着重要作(zuò)用，兩類生(shēng)态圈融合發展是大(dà)方向，但(dàn)目前仍存在困境。從(cóng)内循環視角看(kàn)，平台型生(shēng)态圈的發展需要來(lái)自(zì)中小企業和用戶的信任和支持，要鼓勵它們積極融入數字生(shēng)态；鏈式生(shēng)态圈通常都(dōu)是圍繞大(dà)型企業原有的供應鏈和用戶，容易陷入封閉型生(shēng)态圈。從(cóng)外循環視角看(kàn)，一方面受中美貿易摩擦和科(kē)技競争的影(yǐng)響，數字生(shēng)态外向發展容易受到國(guó)外政府限制；另一方面，數據隐私保護體(tǐ)系、數據跨境流動準則，甚至是技術(shù)價值觀和技術(shù)倫理(lǐ)等已成爲我們數字産業“走出去(qù)”的重要阻礙，容易成爲歐美政府限制我國(guó)數字生(shēng)态發展的靶子。而解決這些問(wèn)題，需要政府和市場共同發揮作(zuò)用。
二是數字生(shēng)态融入難。廣大(dà)中小企業對融入數字生(shēng)态既渴望又擔憂，表現在以下4個方面：首先，企業資金投入不足，傳統中小微企業，難以承受數字化轉型的成本，各地數字化轉型扶持政策一般優選互聯網企業，傳統中小企業享受不多；其次，企業對轉型認識不足，大(dà)多中小企業僅僅關注平台的流量帶動能力，因而目前零售、娛樂類等靠近消費端的企業對數字化轉型較爲積極。許多制造業企業運用數字技術(shù)的能力不足，對設備或業務系統上雲到底能解決什麽問(wèn)題不清楚，上雲意願低；再次，企業上雲信心不足，企業決策者擔心數據上雲後被雲服務提供商“偷窺”利用或遭到洩露；最後，企業政策激勵不足，從(cóng)目前各地出台的數字化轉型政策措施看(kàn)，多集中于從(cóng)企業外部提供硬件(jiàn)和軟件(jiàn)的技術(shù)支持，而對企業數字化轉型戰略、人(rén)才等内在要素的培育力度不夠，尚未能從(cóng)根本上激發中小企業數字化轉型的内在動力。
三是數字生(shēng)态評價難。開展數字生(shēng)态發展評價将有助于引導企業積極擁抱數字化、融入數字生(shēng)态；輔助政府以數字生(shēng)态爲主體(tǐ)把握數字化轉型的進程，發現問(wèn)題，制定政策。但(dàn)目前對于如(rú)何評價數字生(shēng)态在融合中發揮的貢獻仍不清晰，存在“評價難”問(wèn)題。主要表現在3個方面：首先，企業融入數字生(shēng)态帶來(lái)的效率改善、效益提升全面滲透于實體(tǐ)經濟生(shēng)産過程和産品，且與企業其他(tā)要素的投入具有協同效應，很難将之從(cóng)企業産出中剝離(lí)出來(lái)；其次，在數字化轉型背景下利益相(xiàng)關方的競争關系由傳統完全競争的排他(tā)性關系轉變爲利益共享的共生(shēng)性關系，正确評估數字生(shēng)态中的競争和競争動态是數字生(shēng)态評價中的核心，将有助于政府制定和實施相(xiàng)關監管和反壟斷政策、措施；最後，數字生(shēng)态評價體(tǐ)系尚未形成統一認識，對數字生(shēng)态的價值評價比單一企業的數字化轉型評價更加複雜，不僅僅是投入産出關系，更需要從(cóng)生(shēng)态帶來(lái)的創新力、消費者福利、平台治理(lǐ)創新、可(kě)持續發展、創造創新等維度加以綜合衡量。
亟待制度與技術(shù)協調推進
“十四五”期間，發展面向供給側的數字生(shēng)态是激發數字經濟新動能的重要抓手。爲保障數字生(shēng)态長效發展與有效賦能，需形成以政府爲主導、市場積極參與的協作(zuò)模式，共同推進數字生(shēng)态治理(lǐ)制度和技術(shù)應用創新。
第一，打造互信、包容、開放(fàng)的數字生(shēng)态環境。一是落實國(guó)内促進數字生(shēng)态良性發展的法規制度。加快(kuài)落實《個人(rén)信息保護法》，并進一步明确數據共享與确權規則，加強數據保護，明晰平台、企業與用戶之間的權責利關系。二是鼓勵發展互利共赢的數字生(shēng)态，推廣“利益相(xiàng)關者至上”的平台經濟思路(lù)，并加強平台監管，消除大(dà)衆對平台壟斷的擔憂。三是在規範基礎上進一步向市場有序開放(fàng)醫療、交通、教育等領域的準入資質，促進民(mín)生(shēng)領域數字化深入轉型。四是建立并發展國(guó)際數字生(shēng)态建設聯盟，搶占國(guó)際數字規則制定先機(jī)。加強國(guó)際協商，建立與歐美、東盟以及“一帶一路(lù)”沿線國(guó)家的數字經濟貿易、跨境數據流動等規則，積極參與全球數字治理(lǐ)。
第二，提升數字生(shēng)态的賦能和創新能力。一是推廣平台數字化賦能，加強政策引導和落地，地方政府積極推進本地企業與數字平台的對接，宣傳推廣企業數字化轉型的投入産出效果，完善新型公共基礎設施建設，實施财稅政策引導企業借助平台上雲用數。二是發揮平台創新作(zuò)用，借助平台創新商業模式能力，創新場景應用，以場景應用帶動産業融合發展。三是提升數字生(shēng)态的技術(shù)創新叠代能力，建立基于平台生(shēng)态實現技術(shù)創新的機(jī)制，發展關鍵核心技術(shù)。發展開放(fàng)式平台合作(zuò)，協調政産學研關系，政府加強資源協調和整合，科(kē)研機(jī)構承接基礎技術(shù)研發，高校(xiào)提供複合型創新人(rén)才培養，企業實現技術(shù)産品化，平台實現成果轉移轉化匹配并輔助提升企業生(shēng)産制造和産品推廣能力。
第三，完善數字生(shēng)态價值貢獻評價體(tǐ)系。一是加強對數字經濟、數字生(shēng)态測算和評估的理(lǐ)論體(tǐ)系和方法學研究，從(cóng)機(jī)理(lǐ)上認清數字生(shēng)态在數字經濟與實體(tǐ)經濟融合中的貢獻作(zuò)用機(jī)制和特征。二是加快(kuài)數字生(shēng)态評價統計(jì)體(tǐ)系建設。建立國(guó)家統計(jì)部門(mén)與大(dà)型數字平台提供商的數據連通與共享，開展數字生(shēng)态發展相(xiàng)關指标的構建和統計(jì)調查，爲數字生(shēng)态價值貢獻評價提出數據基礎，提高數字生(shēng)态統計(jì)數據在數字生(shēng)态價值評價中的使用程度。三是建立多元化數字生(shēng)态評價體(tǐ)系。辯證地看(kàn)待數字經濟與實體(tǐ)經濟融合過程中的競争與創新關系，從(cóng)數字生(shēng)态的基礎設施、服務供給、創新能力、社會福利、可(kě)持續發展等多個維度全面構建數字平台的價值貢獻評價體(tǐ)系。
作(zuò)者單位：中國(guó)科(kē)學院科(kē)技戰略咨詢研究院
來(lái)源：科(kē)技日(rì)報
